浅析农业专业化社会化服务系统建设

浏览次数：宣布日期：2024年09月03日

构建完善的农业专业化社会化服务系统，关于牢靠优化农村基本谋划制度、包管粮食清静和主要农产品有用供应、以及推动农业稳固生长具有主要作用，是加速农业现代化历程的要害支持力量。在党的十九届五中全会关于深化农村刷新的战略安排中，首次明确提出，健全农业专业化社会化服务系统，勉励生长多种形式适度规模谋划，旨在实现小农户与现代农业有机衔接。

建设配景：

大国小农是我国的基本国情农情。目今，天下小农户数目约占种种农业谋划主体总数的98%，谋划耕地面积约占耕地总面积的近七成。人均一亩三分地、户均不过十亩田的小农生产方法，是我国农业生长需要恒久面临的基本现实。这决议了我国不可能在短期内通过流转土地举行大规模集中谋划，也不可能走高投入高本钱、家家户户设施装备小而全的路子。现阶段，最现实、最有用的途径就是通过生长农业社会化服务，把一家一户干不了、干欠好、干起来不划算的生产环节集中起来，统一委托给服务主体去完成，将先进适用的品种、手艺、装备、组织形式等现代生产要素有用导入农业，实现农业生产历程的专业化、标准化、集约化，从而实现农业现代化。

实践批注，农业社会化服务已成为小农户和现代农业有机衔接的基本途径和主要机制，成为引发农民生产起劲性、生长农业生产力、转变农业生长方法、实现质量兴农、绿色兴农、农业高质量生长的重大战略行动。

生长历程：

1984—2001年，农业社会化服务事业逐渐生长。1983年，中央一号文件要求社队提供农业服务，下层供销社办成综合服务中心，建设手艺服务公司等，施展政府在公益性农业社会化服务中的主导作用。20世纪90年月，《中共中央国务院关于一九九一年农业和农村事情的通知》指出，增进农村生产生长的战略步伐是构建农业社会化服务系统，国家经济手艺部分和其它种种服务性谋划主体为农业生产提供服务，在农、林、牧、渔方面提供手艺、资金、物资等服务内容。

2002—2012年，新型农业社会化服务系统生长逐步完善。我国加入世贸组织后，为响应农产品国际化需求及规模谋划趋势。党的十七届三中全会首次提出建设“新型农业社会化服务系统”，强调下层服务站点建设与农业公司、专业手艺协会的作用。至2012年，一号文件一连聚焦农业社会化服务，强化手艺推广与多方加入。十年间，服务系统壮大，服务组织多元化，涉农企业亦起劲加入，形成多主体协作模式，提升服务效率与专业性，知足农业生产全链条需求。

2013—2024年，国家提倡生长多种适度规模谋划的农业服务模式。为应对农业转型升级的挑战，加速农业农村现代化历程。在此时代农业社会化服务形式日益多元化，涌现出“农业生产性服务”、“农业生产托管”及“农业服务外包”等新型服务模式。2015年，政府首次明确了“农业生产性服务业”看法，专注于农业生产环节的服务供应，全方位支持农户，从耕地至收获全程笼罩，有用减轻农户肩负，增进了农业社会化服务的扩展。2017年，农业生产托管模式获得推广，在坚持农户土地流转谋划权稳固的同时，将生产环节交由专业社会化服务组织完成，实现了服务模式的立异。至2022年，农业服务外包被强调为加速小农户融入现代农业的主要途径，虽与托管相似，但更着重于外包商的专业能力。综上，农业社会化服务内在普遍，涵盖政策、金融、生产销售等多个维度，农业生产性服务、农业生产托管及农业服务外包只是整个系统建设中的部分主要环节。

建设内容：

（一）培育服务主体，整合服务资源。支持专业公司、农民合作社及农村整体经济组织，通过基地建设、订单生产、整区托管实现服务专业化、规�；�，助力小农户融入大市场。勉励服务专业户增补服务空缺，填补其他服务主体的缺乏。施展供销、农垦、邮政的系统优势，完善服务机制，提升服务能力。深化服务主体与金融、包管等机构合作，实现资源互补。推动建设服务同盟、协会等组织，构建全工业链服务系统。政府通过采购、招投标等方法，支持谋划性服务主体提供公益性服务。依托高新手艺农业服务企业，打造农业综合服务中心，激活资源，提升区域服务能力。同时，加速中国农业社会化服务平台应用，共享资源数据，增进服务资源整合与信息对接，周全提升农业社会化服务水平。

（二）拓展服务领域，全工业链服务。坚持需求导向，聚焦粮棉油糖等主要农产品主产区，聚焦生产的要害薄弱环节，加大对社会化服务的指导支持力度，为包管粮食清静和主要农产品有用供应提供支持。在此基础上，指导服务主体起劲开发新的服务领域，探索开展社会化服务的有用要领路径，推动服务规模从粮棉油糖等大宗农作物向果菜茶等经济作物拓展，从莳植业向养殖业等领域推进，从产中向产前、产后等环节及金融包管等配套服务延伸，一直提升社会化服务对农业全工业链及农林牧渔各工业的笼罩率和支持作用。

（三）立异服务机制，重点推广托管。勉励服务主体起劲立异服务模式和组织形式，鼎力大举生长多条理、多类型的专业化服务。要把农业生产托管作为推进农业社会化服务、生长服务发动型规模谋划的主要方法，因地制宜生长单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，有用知足多样化的服务需求。鼎力大举推广行之有用的“服务主体+农村整体经济组织+农户”“服务主体+种种新型谋划主体+农户”等组织形式，增进各主体细密联络，形成利益共享、危害共担的利益配合体。推动农资企业、农业科技公司、互联网平台等种种涉农组织向农业服务业延伸，接纳“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等方法，推进技物团结、技服团结，实现营业拓展、立异生长。

（四）提升科技水平，搭建服务平台。支持服务主体集成推广应用绿色优质新品种、先进适用手艺和现代物质装备，增进服务与科技深度融合，解决农业科技落地“最后一公里”问题。勉励服务主体充分使用互联网、大数据、云盘算、区块链、人工智能等手艺和手段，开展智能作业。推广应用遥感、航拍、定位系统、视频监控等成熟的智能化装备和数据平台，对农业生产历程、生产情形、服务质量等举行精准监测。勉励服务主体与高等院校、职业学校、科研院所等增强合作，开展服务行业重大概害手艺和装备研发，解决服务主体普遍面临的手艺、装备、人才等难题。增强农业社会化服务信息平台建设，推动种种平台对接合作，举行数据网络剖析和可视化展示，指导农业生产应用，为服务供需双方提供线上线下一站式、便捷化服务。

（五）规范服务行为，强化行业指导。勉励相关部分、服务主体、行业协会等以县为基础，研究制订切合外地现实的服务标准和服务规范，强化服务历程指导和服务效果评估。增强服务价钱监测，避免价钱诓骗和垄断。强化服务条约羁系，推广使用树模文本，规范服务行为，包管农户权益。勉励地方建设服务主体名录库，增强动态监测，推动服务主体信用纪录纳入天下信用信息共享平台。勉励建设天下性或区域性的农业社会化服务行业协会、行业同盟等，施展其联系政府、服务会员、整合资源、自律规范的功效。

结语：

纵观生长历程，我国农业社会化服务系统一连演进，涌现轶群多新兴的农业供应主体与组织，数目显著增添。在服务内容上，农业社会化服务一直立异突破，从最初的单环节服务逐步拓展至多环节集成，进而生长为全程生产托管以致笼罩全工业链的综合服务，多样化的服务模式层出不穷，为农户提供了更为富厚的选择空间。农户在日益昌盛的农业社会化服务市场中，能够凭证自身现实需求，无邪选择相宜的服务组织和服务形式，享受定制化、高效化的农业服务。与此同时，农业社会化服务模式坚持着一连的立异活力，一直推动着农业生产的现代化历程。

参考文献：

1.陕西省农业农村厅.《关于加速生长农业社会化服务的实验意见》.

2.陈君兰,林训.《我国农业社会化服务模式剖析与履历启示》.

3.芦千文,崔红志.《农业专业化社会化服务系统建设的历程、问题和对策》.

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