全民所有自然资源资产管理审核评价相关案例梳理

浏览次数：宣布日期：2024年02月20日

一、自然资源资产界说

凭证中共中央办公厅、国务院办公厅宣布的《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点计划》，将自然资源资产的规模限制为土地、矿产、海洋、森林、草原、湿地、水、国家公园等8类自然资源资产，除执法划定属于整体所有之外的，其他自然资源资产属于国家所有，国家所有即全民所有。

从看法及内在上来讲，自然资源资产管理审核评价与生态情形息息相关，生态文明建设目的评价审核、向导干部自然资源资产离任审计、特定自然资源管护审核等研究都可被视作自然资源资产管理审核评价的基础。

二、相关案例借鉴

（一）自然资源领域相关审核评价指标案例剖析

1、向导干部自然资源资产离任审计试点履历

2014年，山东省作为试点地区开展自然资源资产离任审计，2023年，山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于建设健全山东省向导干部自然资源资产离任审计评价指标系统的实验意见》，同步宣布《山东省市县党政主要向导干部自然资源资产离任审计评价指标系统（试行）》。这一评价指标系统在5项一级指标下设置了20项二级指标、90项三级指标，评分接纳百分制，设“好、较好、一样平常、较差、差”5个评价品级。

2、生态文明建设目的评价审核

2016年12月,《绿色生长指标系统》和《生态文明建设审核目的系统》由国家生长刷新委、国家统计局、情形�；げ俊⒅醒胱橹客沤嵝�，作为生态文明建设目的评价审核的依据。《绿色生长指标系统》包括资源使用、情形治理、情形质量、生态�；ぁ⒃鎏碇柿俊⒙躺摹⒐谥闼宦�7个一级指标和56个二级指标。

3、特定自然资源管护审核

2020年8月，在已往已有事情基础和最新研究效果的基础上，水利部印发《河湖康健评价指南（试行）》，制订了明确的指标系统，对河湖举行“体检”打分。

（二）自然资源领域相关事情机制案例剖析

1、向导干部自然资源资产离任审计试点履历

为进一步规范和指导向导干部自然资源资产离任审计事情，湖北省审计厅印发《湖北省向导干部自然资源资产离任审计操作指南（试行）》。由组织部分向审计机关提出下一年度向导干部自然资源资产离任审计的委托建议；审计机关走访相关部分，制订审计事情计划；审计组组长一样平常由审计机关的副职向导或者同职级向导担当，统筹使用财务、投资、资源情形等专业审计职员组成审计组；体例审计实验计划，主要内容包括审计目的、审计规模、审计内容和重点、审计方法要领、审计分工和时间安排、审计事情要求等；审计组起草审计报告，推行报送复核和审理程序，最后签发。

2、生态文明建设目的评价审核

大鹏新区位于广东省深圳市东南部大鹏半岛，2013年，深圳市将情形�；な导ㄉ蠛松段拿鹘ㄉ枭蠛�，被媒体誉为“天下生态文明第一考”。大鹏新区实验“双审核”“双督办”机制，“审核由新区党工委书记和管委会主任出任向导小组“双组长”，认真向导、组织、协调生态文明建设和审核事情；人大代表、政协委员、特邀监察员和生态文明建设领域专家等组成审核组举行年终集中评审评价；党工委管委会督查室和生态文明建设审核向导小组办公室“双督查”模式，确保各项有关使命准时保质完成。

3、特定自然资源管护审核

为规范和推进林长制事情，安徽省绩溪县制订《县级林长联席聚会制度（试行）》《绩溪县林长事情制度（试行）》《绩溪县林长制办公室事情制度（试行）》《绩溪县林长制信息转达制度（试行）》《绩溪县林长制事情督查制度（试行）》《绩溪县林长制审核步伐（试行）》。各责任单位、各州里（�。┤范ㄏ履甓裙芾砟康�，报经林长制办公室确认后予以备案；各责任单位、各州里（�。┙夏甓缺镜ノ槐鞠角康耐瓿汕樾魏筒椒ヂ湔嫦嘈伪殖ぶ瓢旃�；审核事情组通过现场核查和重点抽查等方法，举行审核评价和监视核查；审核事情组凭证自评情形、实地核查情形及相关数据，形成综合审核评价报告；林长制办公室对审核效果举行认定。

三、借鉴与启示

关于审核内容，均为定性与定量相团结的方法。通常将“三条控制线”、建设用地开发强度、耕地保有量及开发使用水平、水资源使用总量、岸线开发使用率、空气质量二级以上天数比重（灰霾天数）、森林笼罩率、单位GDP能源消耗降低率、用水总量、防洪达标率举行定量剖析；将节约和集约使用土地资源和盘活闲置土地资源、群众反应事项的处置惩罚、综合执法羁系机制的建设和运行、遵守自然资源资产管理和生态情形�；ぶ绰衫蚯樾巍⑽迥旯窬煤蜕缁嵘ね敫僖副辍⒘焱量占渫敫僖副辍⒆匀蛔试醋什芾砗蜕樾伪；ぜ嗍由蠛饲樾巍⒐诙陨樾沃愣惹樾蔚染傩卸ㄐ云饰�。众多指标都可为自然资产管理审核评价指标系统的建设提供思绪。

关于事情机制，增强组织向导与流程机制。首先制订事情妄想，下发年度目的，之后形成事情团队，制订实验计划，撰写报告，自我评价，通过征求意见稿与代拟稿之后签发。事情团队一样平常由党工委书记和管委会主任、人大代表、政协委员、特邀监察员和领域专家等组成。

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