州里级领土空间妄想是领土空间妄想系统中最低层级的总体妄想体例单位，既要落实县级领土空间妄想的相关安排，也要统筹指导墟落妄想和城镇开发界线内详细妄想的体例，着重实验性、操作性，体例历程中穿插着多个部分及镇村的协调配合事情，是种种冲突最直接的泛起平台�；诖�，本文对目今州里级领土空间妄想的体例思绪提出以下几点建议。

一、落实上位妄想要求

首先，应对生长妄想、市县级领土空间妄想和种种专项妄想等上位妄想中对本州里的详细要求逐一解读剖析，并团结州里现真相形，化解冲突，找出并放大共通点，精准确定州里定位。其次，摸清州里全域种种资源底数，团结外地现实，在上位妄想确定的“三区三线”、领土空间开发�；っ谩⒂猛竟苤品智幕∩舷富占浣峁�，尤其突出公共服务设施、市政基础设施的合理设置。最后，细化上位妄想确定的重点区域、重大工程及重点项目，合理制订领土空间开发、资源�；ぁ⑸薷础⒘焱琳蔚仁笛橄钅康耐吵锇才藕托卸�，增强妄想的实验性和操作性。

二、明确妄想体例重点内容

首先是夯实基础摸查。在州里级领土空间妄想体例事情中，需网络相关妄想效果、各项自然资源管理数据等各相关行业、部分的基础性资料，并对各项数据举行分类、归纳和剖析。同时，深入墟落、部分、企业，通过现场视察、座谈交流等方法举行实地调研，相识外地生长现实，切实吸纳妄想区域内各相关方的合理诉求。其次是确定妄想体例内容和时序。在摸排妄想区域内资源本底的基础上，统筹用途结构调解、耕地和永世基本农田�；ぁ⒅种种С忠厣柚谩⒘焱磷酆险斡肷薷础⒄蚯虢ㄉ璧饶谌�，制订详细的用途管制规则，明确分期实验的重点项目。

三、体现“刚性”和“弹性”

州里级领土空间妄想的体例应体现刚弹性的团结。刚性体现在底线层面要素的管控，科学划定墟落建设界线，明确墟落建设规模，在思量耕地和永世基本农田、生态�；ず煜叩纫幌盗械紫吖芸氐奶跫�，合理结构农村建设用地。将耕地保有量、永世基本农田�；っ婊⑸；ず煜吆团┐褰ㄉ栌玫毓婺５仍际钥刂浦副昶饰鲋列姓�，有用指导墟落妄想的体例。同时，在妄想体例时也要预留一定的弹性空间，一方面在镇区用地性子妄想时，对暂不确定用途或近期内不开发的地块作为留白用地处置惩罚；一方面在镇区规模外预留一定比例的弹性指标，在墟落妄想体例或妄想实验时详细使用。通过刚性管控与弹性结构相团结的妄想方法，增添妄想的可执行性，镌汰妄想实验历程的频仍调解。

四、建设全历程、多主体的妄想公众加入制度

州里级领土空间妄想的重点内容包括全域的自然资源�；ぁ⒘焱量占淇⑹褂谩⑷蚩占涿谩⒄蚯占浣峁购托媛浣ㄉ韫芸氐�，涉及州里经济社会生长相关的各个部分和社会主体，必需建设起包括妄想前期研究、妄想草案、 妄想效果、管理管控步伐制订等全历程，政府部分、村民、企业、专家学者等多元主体配合加入的制度系统，实现开门做妄想。

“多规合一”刷新政策配景下，州里级领土空间妄想的体例面临诸多新的要求和挑战，是一个一直发明问题、解决问题的历程，怎样体例好州里级妄想还需在实践历程中一步步探索。